27. julija 2010 je bil sprejet zvezni zakon "O organizaciji opravljanja državnih in občinskih storitev", ki je prvič odraz pobude za uvedbo univerzalne elektronske kartice (UEC). Zdaj je ta tema vedno bolj aktualna, čeprav mnenja družbe o morebitni uvedbi nove tehnologije še zdaleč niso enotna.
27. julija 2010 je bil sprejet zvezni zakon "O organizaciji opravljanja državnih in občinskih storitev", ki je prvič odraz pobude za uvedbo univerzalne elektronske kartice (UEC). Zdaj je ta tema vse bolj aktualna, čeprav mnenja družbe o morebitni uvedbi nove tehnologije še zdaleč niso enotna.
UEC je plastična kartica, ki združuje potni list, polico obveznega zdravstvenega zavarovanja, zavarovalno potrdilo obveznega pokojninskega zavarovanja in bančno plačilno kartico. Na kartici so poleg osnovnih informacij še dodatne aplikacije: z njeno pomočjo bo mogoče plačevati davke, plačevati komunalne storitve, plačevati kazen itd. Pridobitev prve takšne kartice bo brezplačna, vendar boste morali za ponovno izdajo plačati, vendar ne več kot 300 rubljev. Karte bodo izdane vsem ruskim državljanom, ki so dopolnili 14 let, vendar je uporaba UEC strogo prostovoljna in njegova odsotnost ne bo postala podlaga za na primer zavrnitev zdravstvene oskrbe. Vsem državljanom naj bi do leta 2017 priskrbel kartice. UEC bo veljal 5 let.
Zdi se, da je kartica priročna in enostavna za uporabo, vendar je uvedba nekaterih državljanov povzročila nezaupanje, strah in grožnjo zavajanja. Spoznali bomo, kako so Rusi novost sprejeli in kako se je njihov odnos do izvajanja UEC spremenil z analizo javnega mnenja.
2011. Po sprejetju zveznega zakona "O organizaciji in opravljanju javnih storitev" je 5. marca 2011 v Moskvi potekal javni forum "Univerzalna elektronska kartica - grožnja družini, družbi in državi". Približno 1200 prebivalcev Moskve in ruskih regij se je zbralo, da bi razpravljalo o možnostih prihodnje uvedbe v prestolnici UEC. Udeleženci foruma so v svojih govorih ugotovili, da uvedba UEC krši ustavne pravice državljanov Rusije, bistveno spreminja pravno razmerje med državljanom in državo, spreminja pooblastila in odgovornosti oblasti v komercialne dejavnosti za zagotavljanje plačljivih storitev, kar je nezakonito in ogroža družino, družbo in rusko državo. Vsi udeleženci foruma so nasprotovali ustanovitvi UEC v Rusiji. Kot rezultat razprave je bilo predlagano, da se 170 milijard rubljev, namenjenih uvedbi UEC, uporabi za socialne programe za zaščito družin z nizkimi dohodki, zagotavljanje cenovno dostopnega izobraževanja, ustvarjanje novih delovnih mest in gradnjo stanovanj za mlade in velike družine.
leto 2012. Aprila je ministrstvo za gospodarski razvoj in trgovino izvedlo raziskavo ruskih državljanov, da bi ugotovilo njihovo mnenje glede uvedbe UEC. Študija je bila izvedena v osmih zveznih okrožjih Rusije; v njej je sodelovalo več kot pol tisoč ljudi, starih od 18 do 69 let. Glede na rezultate javnomnenjske ankete 43% Rusov ideja UEC ni navdihnjena: 17% je negativnih do inovacij in 26% nevtralnih. 57% vprašanih je pozitivnih. Državljani, mlajši od 35 let, in občinstvo z vsaj povprečnim dohodkom (najmanj 20 tisoč dolarjev na družino na leto) so se najbolj ugodno odzvali na možnost inovacij.
leto 2013. Na pobudo NAFI februarja letos je bila med Rusi izvedena vses ruska raziskava, da bi ugotovili stopnjo ozaveščenosti o uvedbi UEC. V raziskavi je sodelovalo 1.600 ljudi iz 140 naselij v 42 regijah Rusije. Rezultati ankete so pokazali naslednje:
- skoraj 70% vprašanih ve, da je od leta 2013 pri nas začela delovati kartica UEC, vendar le 14% prebivalstva jasno razume značilnosti inovacije;
- 55% vprašanih je o tej pobudi doslej obveščenih le na splošno;
- 53% odobri videz nove kartice UEC;
- 35% se drži nasprotnega stališča;
- 12% prebivalstva je težko ocenilo inovacijo, kar je najverjetneje posledica nezadostne ozaveščenosti UEC;
- medtem ko je 47% Rusov pripravljenih sprejeti UEC in ga uporabiti;
- 43% vprašanih bi raje uporabljalo dokumente ločeno, kot prej;
- je bilo težko oceniti 10% Rusov.
Tudi mnenja uradnikov o uvedbi UEC v Rusiji so različna. Ruski minister za komunikacije in množične medije Nikolai Nikiforov na primer meni, da je UEC drag, zlasti za regionalne proračune. Tatarstan, eden vodilnih pri izdaji UEC, je stroške projekta ocenil na 725 milijonov rubljev. "Iz zveznega proračuna ni zagotovljena nobena odškodnina," opozarja gospod Nikiforov.
UEC je nasprotoval tudi predsednik banke VTB24 Mihail Zadornov, ki meni, da se bančnih storitev in osebnih podatkov iz potnega lista ne splača mešati na eno kartico.
Vodja Sberbank German Gref je podprl zamisel o uvedbi UEC. Po njegovih besedah bo UEC postala instrument v boju proti korupciji in podkupovanju. "Verjamemo, da bo po uvedbi te kartice ogromno uradnikov postalo preprosto nepotrebno," je dejal. Tako bi moral teoretično tudi UEC Rusi reševati Ruse pred neskončnimi vrstami v različnih oddelkih. Poleg tega naj bi kartica po besedah tedanjega predsednika Dmitrija Medvedeva na zasedanju Komisije za modernizacijo in tehnološki razvoj ruskega gospodarstva leta 2011 postala univerzalni finančni instrument, "in ne neki doma pridelani izdelek, ki ni prejel priznanje v drugih državah. " "Poleg tega je po uvedbi takih kartic v obtok," je dodal gospod Medvedev. "Navadni ljudje se bodo počutili bolj varne pred državo."
Ko govorimo o minusih in plusih izvajanja UEC, je treba opozoriti, da se lahko odnos do kartice spremeni v procesu uvajanja novosti in ozaveščanja državljanov. Morda bodo v bližnji prihodnosti tudi najbolj goreči nasprotniki UEC lahko cenili udobje in enostavnost uporabe. Kot pravijo, počakajte in poglejte.
